研究:眾議院法案或推動美國可再生能源裝機短暫飆升 但長期下滑
美國國會眾議院最近通過了One Big Beautiful Bill Act稅收和支出法案,若在參議院通過,該法案將掀起一場為期三年的新建風電、光伏和儲能項目的熱潮,隨后在2029年陷入嚴重低迷。到2035年的凈結果:清潔能源新增裝機容量減少10%。
如果眾議院預算獲通過,2025-2035年美國風電、光伏和儲能新增裝機容量較研究的基準情景減少10% 如果眾議院預算獲通過,到2050年風電和光伏相對于基準情景的降幅 如果眾議院預算獲通過,到2050年電力行業的二氧化碳排放量相對于基準情景的增幅
如果眾議院法案在參議院通過,美國清潔能源新增裝機或短暫飆升,但長期將下降10%
(注: 光伏裝機容量以直流側計,即組件容量。)
眾議院于5月22日通過的這項立法將終止任何對新建非核電項目的清潔能源稅收抵免,除非項目在總統將法案簽署成法后的60天內開工建設,且在2028年底前投運。
研究模擬了該法案對到2035年光伏、風電和儲能項目裝機的潛在影響,以及對到2050年裝機容量、發電量和排放量的長期影響。研究預計,爭相投運項目將導致2025-2028年裝機較之前“不廢除”情景下的預測高出7%(即24GW),而后出現大幅下降。到2035年,新增裝機總計約962GW,較基準情景低10%(即110GW)。
與光伏和儲能相比,風電受影響更大。2025-2035年風電累計新增裝機將下降35%,從136GW降至88GW,2028年后再無新增海上風電裝機。光伏和儲能分別下降5%和7%,分別至690GW和178GW/734GWh,需求仍推動2028年后的裝機,但水平較低。
到2050年,由于經濟性和對可再生能源的總體需求依然強勁,風電和光伏新增裝機合計僅下降1%。如果稅收抵免取消,風電受到的影響更大,新增裝機較研究的經濟轉型情景下降28%。
如果參議院在其預算版本中不弱化稅收抵免取消規定,或者眾議院和參議院之間的談判使最終法案更接近眾議院的版本,那么部署可再生能源和儲能的成本將上升,新增裝機總量將下降。
即使沒有稅收抵免,美國可再生能源和電池新增裝機的基礎依然強勁,得益于數據中心建設和新能源汽車銷售,十多年來美國電力總需求首次迅速增長。美國天然氣價格低廉,但將天然氣轉化為電力的燃氣輪機價格昂貴且難以采購。
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